Mondelinge vraag aan Patrick Dewael over de
werking van de Antwerpse en de
16 november
2006
Mondelinge
vraag van mevrouw
De
voorzitter. - De heer Hervé Jamar,
staatssecretaris voor Modernisering van de Financiën en de Strijd tegen de
fiscale fraude, toegevoegd aan de minister van Financiën, antwoordt.
Mevrouw
De beweging
vraagt een externe doorlichting van de Antwerpse cel Schijnhuwelijken. De wijze
waarop de Antwerpse trouwers vandaag worden ondervraagd, ook over intieme
zaken, betekent een inbreuk op hun privacy. De Antwerpse cel zou ook vaak een
foutief verslag opstellen op basis waarvan kandidaat-trouwers worden geweigerd.
Het verslag is volgens de beweging niet gebaseerd op te controleren feiten.
Bovendien
vertonen de cijfers in Gent en Antwerpen belangrijke verschillen. In Antwerpen
werden er door de cel in 2005 256, van de 555 huwelijksaanvragen, ongeveer de
helft, in twijfel getrokken. Zo'n 149 koppels werden
geweigerd en de 107 andere verdachte schijnhuwelijken zitten nu in een
beroepsprocedure. In Gent werden in 2004 nauwelijks 30 dossiers geweigerd op
een totaal van 277 onderzochte dossiers. Kortom, in Gent werd 20 procent en in
Antwerpen 50 procent geweigerd. Voor schijnhuwelijken is Antwerpen bepaald
streng.
De
onderzoeken naar eventuele schijnhuwelijken moeten objectief, transparant en
volgens duidelijke, welbepaalde regels gebeuren. Die zouden er nu niet zijn,
ondanks de rondzendbrief van 26 september 2005 en het draaiboek
schijnhuwelijken dat eind
De
kandidaat-trouwers mogen zijn notities niet lezen en hoeven hun verklaring niet
te ondertekenen, zoals dat bij een proces-verbaal het geval is. Er mag ook geen
advocaat of getuige bij de ondervraging zijn. Dat zet de deur open naar pure
willekeur. Zo beweren mijn bronnen dat in Antwerpen elke dag kandidaat-trouwers
incorrect geweigerd worden. Zelf heb ik dat ook uit contacten met betrokkenen
vernomen.
De diensten
moet natuurlijk nagaan of mensen met eerbare bedoelingen huwen of alleen uit
zijn op een verblijfsvergunning. Een schijnhuwelijk bewijzen is natuurlijk niet
gemakkelijk. De diensten moeten echter niet alleen hard en streng optreden
tegen misbruiken, maar ook rechtvaardig en correct voor de koppels die uit
liefde willen trouwen.
Is de
minister bereid een externe doorlichting te doen van de cel Schijnhuwelijken in
Antwerpen en eventueel in Gent? Is hij bereid om te komen tot een meer
geïntegreerde, gemeenschappelijke en uniforme aanpak, zowel bij het parket als
in de verschillende gemeenten en steden? Is er een duidelijkere reglementering
op komst inzake de werking van de cellen
Schijnhuwelijken?
Is het nu
de regel dat schriftelijke uitnodigingen worden verstuurd om zich te melden
voor een interview bij de cel Schijnhuwelijken? Waarom is tijdens het verhoor
de bijstand van een advocaat niet toegestaan? Waarom worden geen verslagen
gemaakt met de verklaringen van de toekomstige echtgenoten en van de betrokken
ambtenaar?
Is het geen
voorbeeld van behoorlijk bestuur dat er een hoorplicht of informatieplicht
voorafgaat aan een beslissing tot weigering, inclusief een afschrift van het
interview bij de cel Schijnhuwelijken en de mogelijkheid tot inzage van het
gehele dossier?
De heer Hervé Jamar,
staatssecretaris voor Modernisering van de Financiën en de Strijd tegen de
fiscale fraude, toegevoegd aan de minister van Financiën. - Ik lees het
antwoord van vice-eersteminister Dewael.
Ik merk in
de eerste plaats op dat de aanpak van de strijd tegen de schijnhuwelijken door
de parketten en de diensten van de Burgerlijke Stand een bevoegdheid van de
minister van Justitie is.
De
werkwijze van de cel Schijnhuwelijken van de stad Antwerpen is tot stand
gekomen in samenspraak van de verschillende betrokken diensten. De
politiediensten, de het parket, de FOD Buitenlandse Zaken en de dienst
Vreemdelingenzaken hebben samen een draaiboek opgesteld. Tijdens de
voorafgaande consultaties heeft het parket geen opmerkingen gemaakt over de
wettelijkheid van de gehanteerde werkwijze.
De taak van
de ambtenaar van de Burgerlijke Stand bestaat erin gegevens te verzamelen. Voorafgaandelijk
aan het interview deelt hij de kandidaat-trouwers mee dat ze niet verplicht
zijn op de vragen te antwoorden. Het verslag van het interview wordt aan de
betrokkenen voorgelezen en ze moeten het vervolgens ondertekenen. Aangezien het
om een interview en niet om een verhoor gaat, is de aanwezigheid van een
advocaat niet vereist.
Dat in
Antwerpen een hoog percentage van huwelijksaanvragen wordt geweigerd, kan
uiteraard het resultaat zijn van de ernstige inspanningen die de afgelopen
jaren in de strijd tegen de schijnhuwelijken werden gedaan. Ook het aantal
behandelde dossiers is sterk toegenomen. Zo werden in 2004, 2005 en 2006 - tot
vandaag - respectievelijk 1.343, 2.247 en 4.600
dossiers behandeld.
Mevrouw